广东省深圳市盐田区人民法院

行政判决书

(2021)粤0308行初****号

原告杨悦，女，汉族，1970年3月14日出生，住址广东省深圳市XX区X街道幸福小区3单元202室。

委托代理人褚中喜，北京市万博律师事务所律师。 

委托代理人冯力，北京市万博律师事务所律师。

被告深圳市公安局福田分局，住所地深圳市福田区福保街道福民路123号，统一社会信用代码114403000075485380。

法定代表人江峰，该分局局长。

委托代理人胡笑冬，该局民警。

委托代理人欧阳朝光，华富派出所民警。

原告杨悦(以下简称原告)不服被告深圳市公安局福田分局(以下简称被告)行政拘留一案,于2021年10月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2021年12月28日公开开庭审理了本案。原告本人，委托代理人褚中喜、冯力，被告委托代理人胡笑冬出庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，2021年9月4日，被告作出深福公(华富)行罚决字[2021]37474号《行政处罚决定书》。原告认为被告事实认定不清，法律适用错误，程序违法。原告的诉讼请求:1.撤销被告于2021年9月4日作出的深福公(华富)行罚决字[2021]37474号《行政处罚决定书》;2.诉讼费用由被告承担。

被告辩称，一、被告作出涉案决定，事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法;二、原告诉讼请求无事实和法律依据。请求法院驳回原告诉讼请求。

经审理查明，2021年9月3日11时许，在深圳市福田区华富北村南门入口内,原告在被堵塞的施工车辆前以坐地不起喊喇叭等方式反映诉求，现场围观人数众多，秩序混乱。被告所辖华富派出所民警出警后将原告口头传唤回派出所进行调查。传唤经批准延长至二十四小时，询问笔录记载的到达时间9月3日11时40分离开时间9月4日11时25分。2021年9月3日，华富派出所制作《受案登记表》(报案人匿名)，将该案作为行政案件处理。经调查和处罚告知，2021年9月4日，被告作出深福公(华富)行罚决字[2021]37474号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(四)项之规定，给予原告行政拘留五日的行政处罚。

另查明，华富北村是政府棚改项目，原告系未签约业主，仍在小区内居住，事发前与华富北村棚改办就施工车辆的通行问题多次产生纠纷。

以上事实，有受案登记表、现场视频、询问笔录、处罚告知和行政处罚决定书、当事人陈述等证据证明。

本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(四)项规定:“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款:(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的;”根据案件事实，原告在小区内被堵塞的施工车辆前以坐地不起等方式反映诉求，虽然在客观上也会影响施工车辆的后续行驶，但并非拦截正在行驶的交通工具，而且考虑到小区正在进行拆除施工而原告还在小区内居住的实际情况，被告认定属于“情节较重”，在较重情节量罚档次内对原告作出行政拘留五日的行政处罚决定，明显过重，应予以撤销。撤销后被告可根据原告的行为性质和情节,重新作出行政处罚或不予以处罚的决定。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第(六)项的规定，判决如下:

撤销被告深圳市公安局福田分局于2021年9月4日作出的深福公(华富)行罚决字[2021]37474号《行政处罚决定书》。

案件受理费人民币50元由被告深圳市公安局福田分局负担，被告应在本判决生效之日起七日内迳付原告。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。

                                                                                                                                                   审判长    冯炅

人民陪审员 刘晓燕

人民陪审员 魏再厚