行政许可之信赖损失，当由谁来买单？

    宁波市民赵某开办KTV歌舞娱乐城，宁波市江东区文化局经现场实勘，核发同意筹建书。巨资装修完工后，申领娱乐场所经营许可证时，文化局不批准，认为开办区域为法律所禁止的居民区。赵某认为，文化局作为权威的行业主管部门，理应知道法律对娱乐场所设立区域的强制性规定。但其经实地勘查后核准同意筹建，显然属严重不负责任的行政乱作为。

    赵某基于对文化局同意筹建之政府机关公信力的信赖，进行巨额投资，已获得环境、消防、卫生等所有行政许可，唯独文化局在最后一关以＂设立区域为居民区＂为由拒绝颁发娱乐场所经营许可证。经过诉讼，宁波市中级法院终审认定开办区域为居民区，维持文化局不予颁发行政许可的决定，但判决书上明确表示对文化局作出的同意筹建书不作评价，可另行诉讼。为此，赵某要求确认同意筹建书违法，赔偿装修、租金等损失500万。

    今日上午九时，宁波市江东区人民法院第四法庭开审此案。