湖北省人民政府

行政复议决定书

鄂政复决〔2014〕108号

申请人：褚中喜，男，1973年4月18日出生

住所：北京市万博律师事务所

被申请人：武汉市人民政府

住所：武汉市沿江大道188号

法定代表人：唐良智，市长

申请人褚中喜认为被申请人武汉市人民政府未履行政府信 息公开的法定职责，向本机关申请行政复议，本机关于2014年 7月31日依法受理，2014年9月25日决定延期，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未按法定期限公开政府信息的行 政行为违法；责令被申请人立即按申请人书面申请的要求公开相关政府信息。

申请人称：夏春阳是武汉市江岸区前九万方一村45号房屋 的合法房主，该房屋被强拆，受其委托，申请人于2014年6月 27日，通过邮政EMS“邮件号码：向被申请人邮 寄《政府信息公开申请书》及相关证据材料，要求公开“武汉市江岸区花桥村城中村改造项目中K2地块的立项、用地、规划的批准和报批、备案文件及实施情况，该项目的征收或者征用土地、 房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况' 经査询，该 邮件于2014年6月30日被被申请人签收。截止申请人提出行政复议申请，被申请人没有在《中华人民共和国政府信息公开条例》 规定的15个工作日内作出答复，该行为应确认违法。

被申请人称：申请人不具备提出本案政府信息公开申请的主 体资格，其行政复议申请依法应予以驳回。主要理由是：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条和《国 务院办公厅关于印发2014年政府信息公开要点的通知》（国办发〔2014〕12号）第四条的规定，申请政府信息公开必须与申请人 自身生产、生活，科研等特殊需要相关，且房屋征收补偿方案、 标准、结果等信息应当在征收范围内公开，房屋补偿情况应当向被征收人公开。申请人是北京的执业律师，并非居住武汉，其申 请公开的政府信息与其自身没有任何关系，申请人虽是夏春阳的 代理律师，但不能代替夏春阳的法律地位，其要求公开的政府信息只能经由其委托人向相关部门提出公开申请，申请人本身不具备提出本案政府信息公开申请的主体资格。

经审理查明：

2014年6月27日，申请人向被申请人邮寄《政府信息公开申请书》及相关证据材料(EMS邮件号码：1016293033508，以受夏春阳全权委托为由，申请人本人向被申请人提出政府信息公开申请，要求被申请人公开与夏春阳有关的“武汉市江岸区花桥村城中村改造项目中K2地块的立项、用地、规划的批准和报批、 备案文件及实施情况，该项目的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”的政府信息。2014年6 月30曰，被申请人收到申请人提交的政府信息公开申请书。2014 年9月12曰，被申请人作出政府信息公开答复并送达申请人。上述事实有下列证据证明：

1.邮政特快专递详情单(编号：1016293033508)；

2.1016293033508号邮件查询详情；

3.申请人为褚中喜的《政府信息公开申请书》；

4.申请人另案提交的武汉市人民政府办公厅作出的政府信息公开答复。

本机关认为：

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行 政机关制作收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之曰起 15个工作曰内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信 息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作曰。”

本案中，被申请人于2014年6月30日收到申请人提交的政 府信息公开申请，根据上述法律规定，若延期也应在30个工作日内作出答复。被申请人在本案行政复议审理期间，于2014年 9月12日向申请人作出了政府信息公开答复，超过了政府信息 公开答复的法定期限。

综上，被申请人对申请人提出的政府信息公开申请已作出了 答复，申请人诉求责令履行的具体行政行为已实施，但被申请人作出政府信息公开答复的时限超过了法律规定，违反了政府信息 公开的法定程序，属于《中华人民共和国行政复议法》第二十八 条第一款第（三）项第3目规定的情形，依据该条规定，本机关决定：

确认被申请人没有在法定期限内对申请人提出的政府信息 公开申请进行答复的行为违法。

对本决定不服，可以自接到本决定之曰起15日内，向人民法院提起行政诉讼。